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1. 熊谷市議会 2018-03-05
   03月05日－議案質疑－02号

   
   取得元: 熊谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-28
   平成３０年　　３月　定例会（第１回）〇　議　事　日　程　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（３月５日〔月〕午前１０時開議）第　１　（議案第　２号）　平成３０年度熊谷市一般会計予算　　　　（議案第　３号）　平成３０年度熊谷市国民健康保険特別会計予算　　　　（議案第　４号）　平成３０年度熊谷市下水道特別会計予算　　　　（議案第　５号）　平成３０年度熊谷市公共用地先行取得特別会計予算　　　　（議案第　６号）　平成３０年度熊谷市駐車場事業特別会計予算　　　　（議案第　７号）　平成３０年度熊谷市熊谷都市計画事業土地区画整理事業特別会計予算　　　　（議案第　８号）　平成３０年度熊谷市農業集落排水事業特別会計予算　　　　（議案第　９号）　平成３０年度熊谷市後期高齢者医療特別会計予算　　　　（議案第１０号）　平成３０年度熊谷市水道事業会計予算　　　　（議案第１１号）　平成２９年度熊谷市一般会計補正予算（第６号）　　　　（議案第１２号）　平成２９年度熊谷市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）　　　　（議案第１３号）　熊谷市行政組織条例の一部を改正する条例　　　　（議案第１４号）　熊谷市職員退職手当条例等の一部を改正する条例　　　　（議案第１５号）　熊谷市手数料徴収条例の一部を改正する条例　　　　（議案第１６号）　熊谷市公民館条例の一部を改正する条例　　　　（議案第１７号）　熊谷市ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例　　　　（議案第１８号）　熊谷市重度心身障害者医療費支給に関する条例の一部を改正する条例　　　　（議案第１９号）　熊谷市国民健康保険条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２０号）　熊谷市都市公園条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２１号）　熊谷市営住宅条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２２号）　熊谷市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２３号）　熊谷市国民健康保険税条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２４号）　熊谷市消防関係事務手数料徴収条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２５号）　熊谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例　　　　（議案第２６号）　公益的法人等への熊谷市職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条　　　　　　　　　　　　　例　　　　（議案第２７号）　熊谷市国民健康保険の保険給付費支払基金の設置、管理及び処分に関す　　　　　　　　　　　　　る条例を廃止する条例　　　　（議案第２８号）　熊谷市国民健康保険事業運営基金条例　　　　（議案第２９号）　埼玉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少について　　　　（議案第３０号）　埼玉県市町村総合事務組合の規約変更について　　　　（議案第３１号）　市道路線の認定について　　　　（議案第３２号）　市道路線の廃止について　　　　（議案第３３号）　工事請負契約の締結について　　　　　　　　　　　　　（熊谷駅正面口駅前広場改修工事（その２））　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（質疑～委員会付託）第　２　（請願第１２号）　海外で戦争することを許さず、日本国憲法を生かすことを求める意見書　　　　　　　　　　　　　の提出を求める請願　　　　（請願第１３号）　日本国憲法第９条の改定を行わないよう国に意見書の提出を求める請願　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（上程～委員会付託）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇本日の会議に付した事件　議事日程のとおり　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇議長及び副議長　議　　長　１６番　須　　永　　宣　　延　議員　副 議 長　１５番　黒　　澤　　三 千 夫　議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員（２９名）　　　１番　　影　　山　　琢　　也　　議員　　　　２番　　鈴　　木　　理　　裕　　議員　　　３番　　千　　葉　　義　　浩　　議員　　　　４番　　腰　　塚　　菜 穂 子　　議員　　　５番　　小　　島　　正　　泰　　議員　　　　６番　　権　　田　　清　　志　　議員　　　８番　　石　　川　　広　　己　　議員　　　　９番　　小　　鮒　　賢　　二　　議員　　１０番　　閑　　野　　高　　広　　議員　　　１１番　　守　　屋　　　　　淳　　議員　　１２番　　林　　　　　幸　　子　　議員　　　１３番　　関　　口　　弥　　生　　議員　　１４番　　野　　澤　　久　　夫　　議員　　　１５番　　黒　　澤　　三 千 夫　　議員　　１６番　　須　　永　　宣　　延　　議員　　　１７番　　小　　林　　一　　貫　　議員　　１８番　　桜　　井　　く る み　　議員　　　１９番　　松　　本　　貢 市 郎　　議員　　２０番　　三　　浦　　和　　一　　議員　　　２１番　　大　　山　　美 智 子　　議員　　２２番　　森　　　　　新　　一　　議員　　　２３番　　富　　岡　　信　　吾　　議員　　２４番　　福　　田　　勝　　美　　議員　　　２５番　　松　　岡　　兵　　衛　　議員　　２６番　　松　　本　　富　　男　　議員　　　２７番　　新　　井　　正　　夫　　議員　　２８番　　加 賀 崎　　千　　秋　　議員　　　２９番　　大 久 保　　照　　夫　　議員　　３０番　　栗　　原　　健　　曻　　議員　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇説明のための出席者　　　　　　　市　　　　　長　　　　富　　　岡　　　　　　　清　　　　　　　副　　市　　長　　　　嶋　　　野　　　正　　　史　　　　　　　市 長 公 室 長　　　　戸　　　森　　　重　　　雄　　　　　　　危 機 管 理 監　　　　松　　　岡　　　八　　　起　　　　　　　総 合 政策部長　　　　長　谷　川　　　　　　　泉　　　　　　　総　務　部　長　　　　清　　　水　　　敏　　　文　　　　　　　市　民　部　長　　　　山　　　﨑　　　昌　　　司　　　　　　　福　祉　部　長　　　　野　　　中　　　詔　　　子　　　　　　　環　境　部　長　　　　中　　　島　　　慎　　　介　　　　　　　産 業 振興部長　　　　持　　　田　　　浩　　　一　　　　　　　都 市 整備部長　　　　前　　　田　　　昌　　　利　　　　　　　建　設　部　長　　　　澤　　　田　　　英　　　夫　　　　　　　消　　防　　長　　　　宮　　　本　　　貢　　　朗　　　　　　　水　道　部　長　　　　羽　　　鳥　　　　　　　豊　　　　　　　契　約　室　長　　　　渡　　　辺　　　祐　　　一　　　　　　　会 計 管 理 者　　　　小　　　林　　　教　　　子　　　　　　　教 育 委 員 会　　　　野　　　原　　　　　　　晃　　　　　　　教　　育　　長　　　　　　　教　育　次　長　　　　正　　　田　　　知　　　久　　　　　　　選挙管理委員会　　　　栗　　　原　　　隆　　　行　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　監　査　委　員　　　　小　　　澤　　　幸　　　夫　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　農 業 委 員 会　　　　増　　　田　　　啓　　　良　　　　　　　事　務　局　長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇事務局職員出席者　　　　　　　事　務　局　長　　　　長　　　島　　　留　美　子　　　　　　　副　　局　　長　　　　丸　　　山　　　英　　　道　　　　　　　次長兼庶務係長　　　　清　　　水　　　　　　　誠　　　　　　　主幹兼議事係長　　　　長　谷　川　　　　　　　正　　　　　　　主　　　　　査　　　　森　　　　　　　美　　　和　　　　　　　主　　　　　査　　　　市　　　原　　　伸　　　也　　　　　　　主　　　　　査　　　　江　　　森　　　勝　　　行　　　　　　　　　　　　　　午前　９時５７分　　開　議 ○須永宣延議長　出席議員が定足数に達しましたので、これより本日の会議を開きます。　開会前お手元に配付いたしました書類は、１つ、本日の議事日程、１つ、各常任委員会付託区分表、１つ、請願文書表、以上３件であります。 △（議案第２号）ないし（議案第３３号）の一括上程 ○須永宣延議長　これより日程に入ります。　日程第１、議案第２号　平成30年度熊谷市一般会計予算から議案第33号　工事請負契約の締結について（熊谷駅正面口駅前広場改修工事（その２））まで、以上32件を一括議題といたします。 △上程議案に対する質疑 ○須永宣延議長　32件に対する質疑に入ります。 ◆影山琢也議員　１番、影山琢也です。議案第33号　工事請負契約の締結についてであります。資料ナンバーは22、23になります。熊谷駅正面口駅前広場改修工事（その２）についてお伺いいたします。　熊谷駅正面口駅前広場の改修においては、来年のラグビーワールドカップ2019の開催に向けて、熊谷市の玄関口としてその改修に期待をしているところであります。適正かつ妥当な競争が求められる公共事業において、本市の入札制度は予算の無駄がないよう、公平かつ透明な制度運用となるように努めていると思いますが、今回の入札において、２者になった経緯と理由、今後の対策についてお尋ねいたします。 ◎渡辺祐一契約室長　お答えいたします。　今回の入札において２者になった経緯につきましては、まず当初行った入札では入札者がおらず、入札不調となったため、入札参加対象業者の範囲を広げ、今回の再度公告入札を行ったところ、２者が入札を行ったものでございます。また、理由につきましては、熊谷駅前という市の玄関口を改修する工事で、建設業者にとっては大きなＰＲになる反面、関係機関との協議や不特定多数の駅やバス、タクシー利用者等に対する安全対策等、大きな責任が生じる工事であったことが背景にあったものと考えております。　今後の対策につきましては、透明性及び公平な競争性を確保しながら、地域経済の活性化と地元業者の育成に配慮した入札契約制度の運用に努めてまいりたいと考えております。　以上でございます。 ◆林幸子議員　12番、林幸子です。それでは、３点について質疑をいたします。　まず、１点目ですが、議案第２号、資料ナンバー２の146ページになります。「総合戦略」放課後児童保育室整備事業、この事業についてですが、平成27年度から計画的に整備を進めてきましたけれども、過去３年間における待機児童の推移について。それから、解消の見込みはおおむね何年ごろと考えているのかについてお聞きします。　次に、議案第２号、同じく資料ナンバー２、167ページ、「総合戦略」不育症治療費等助成事業について。これは、昨年３月に一般質問をさせていただいた内容ですけれども、来年度からの新規事業となりますが、事業の概要について、事業内容、導入の経緯、県内の状況についてお聞きします。　最後に、議案第４号、資料ナンバー３になります。62ページですけれども、公共下水道事業について。下水道事業認可区域の整備状況、過去３年間の推移と平成30年度の計画について、以上大きく３点についてお願いいたします。 ◎野中詔子福祉部長　児童クラブについてお答えいたします。　児童クラブの４月当初の待機児童数を申し上げますと、平成28年度168人、29年度71人、30年度は59人の見込みです。待機児童解消については、熊谷市子ども・子育て支援事業計画において、27年度から31年度までの５カ年で整備を進めており、平成31年度の整備で待機児童はおおむね解消する見込みです。しかし、保育ニーズは年々増加していますことから、平成32年度からの次期計画の策定に向けて、来年度改めてニーズ調査を行い、変化を適切に捉え、対応していきたいと考えております。　以上です。 ◎山﨑昌司市民部長　続きまして、不育症治療費等助成事業について御説明します。　本事業は、不育症のため子供を持つことが困難な夫婦に対し、検査費及び治療費の一部を助成するものです。まず、検査費助成ですが、県の補助制度として不育症検査を開始するときの妻の年齢が43歳未満の夫婦が検査を受けた場合に、１組１回に限り２万円を限度に助成するものとしておりますが、本市ではより経済的負担を軽減するため１万円を上乗せし、限度額３万円まで助成をいたします。また、治療費助成は、次世代育成支援、少子化対策を推進することを目的に、市の独自事業として年齢制限なしに医療保険適用外の治療費について、年度内１回、30万円を限度に、通算５回まで助成します。　次に、県内の取り組み状況ですが、検査費については把握をしておりませんが、県の補助制度ができたことを受け、多くの自治体が助成事業を開始するものと考えております。また、治療費については、長瀞町が５万円、横瀬町が10万円を限度に助成事業を実施しております。　以上です。 ◎澤田英夫建設部長　続きまして、公共下水道事業に関しお答えいたします。　初めに、下水道事業認可区域での過去３年間の整備状況ですが、整備済み面積、それから整備率の順に申し上げます。事業認可区域面積が2,150ヘクタールで、平成27年度から３年間の推移ですが、平成27年度末での整備済み面積が1,779ヘクタール、整備率82.4％、28年度末で1,787ヘクタール、82.8％、29年度末では約1,795ヘクタール、83.1％となる見込みです。　次に、平成30年度の計画ですが、管渠を約3.9キロメートル布設する予定で、整備面積は約17ヘクタールとなります。また、累計での整備済み面積は1,812ヘクタール、予定整備率83.9％となる予定です。　以上です。 ◆腰塚菜穂子議員　４番、腰塚菜穂子です。３件の議案について質疑を行います。　まず、議案第15号　熊谷市手数料徴収条例の一部を改正する条例についてお伺いをいたします。資料ナンバーは７、ページは12ページになります。審査手数料を新たに徴収されたいということですので、１点目としてその背景や目的、２点目として手数料を12万円と設定された根拠、３点目として該当する市内事業者の有無についてお伺いをいたします。　次に、議案第17号　熊谷市ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例についてお伺いをいたします。資料ナンバーは同じく７、ページは14ページになります。条例中、第４条第１項第１号中「控除対象配偶者」を「同一生計配偶者」に改めるとございますが、このことにより、制度運用そのものに変更が生じるのか、お伺いをいたします。　最後に、議案第25号、資料ナンバーは同じく７、ページは27、28ページになります。熊谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例についてお伺いをいたします。これは、住所地特例の関連というふうに聞いておりますが、提案説明にございます、後期高齢者医療の保険料を徴収すべき被保険者の追加ということにつきまして、想定されるケースを引き合いに御説明をお願いいたします。　以上、３議案についてよろしくお願いいたします。 ◎中島慎介環境部長　議案第15号　熊谷市手数料徴収条例の一部を改正する条例の御質疑にお答えいたします。　まず、背景や目的についてですが、平成29年５月19日に土壌汚染対策法の一部改正が行われ、汚染土壌処理業者の譲渡及び譲り受けがあった場合や、汚染土壌処理業者である法人が合併や分割をした場合、また汚染土壌処理業者の相続があった場合の事業の承継についての規定が整備されました。この改正を受け、同年12月27日に汚染土壌処理業に関する省令が一部改正され、承継のための手続等が定められました。　こうした汚染土壌の処理につきましては、不適正な処理を防止するため、汚染土壌処理施設や事業者の能力がその事業を的確に、かつ継続して行えるかどうか、環境省令で定める基準に従い審査をし、都道府県知事または本市のように政令で指定された市長が許可をしています。このたびの手数料徴収条例の改正は、こうした許可業の譲渡等があった場合の承認申請について、審査に係る手数料を新たに定めるものです。　次に、手数料の根拠についてですが、新規に汚染土壌処理業を許可する場合は、国の示した積算基準に従い、審査のための事務処理時間を61時間として積算し、手数料を24万円としていますが、今回の承認申請においては、書類審査や現地調査等において簡略化できるものもあることから、事務処理時間を35時間として積算し、手数料を12万円としたところです。　最後に、市内の汚染土壌処理業者につきましては、太平洋セメント株式会社熊谷工場のみに許可をしています。　以上です。 ◎野中詔子福祉部長　続きまして、ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部改正につきましてお答えいたします。　本条例の改正に伴い、従前からの制度運用に変更は生じません。本年１月１日、所得税法の改正により、控除対象配偶者の定義が変更されるとともに、従前の控除対象配偶者に相当する者が、新たに同一生計配偶者と定義されました。この法改正を受けて、本市といたしましてはひとり親家庭等医療費の支給について、従前どおりの運用を行えるようにするために、控除対象配偶者を同一生計配偶者に改める改正案を上程したところでございます。　以上でございます。 ◎山﨑昌司市民部長　続きまして、議案第25号　熊谷市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例に関連しまして、後期高齢者医療被保険者に係る住所地特例の取り扱いの変更について御説明します。　想定されるケースを申し上げますと、仮に熊谷市の国保の被保険者が74歳で、群馬県太田市にある施設に入所したとします。この場合、住所は太田市となりますが、引き続き熊谷市の国保の被保険者として保険給付を受ける一方、保険税を負担していただきます。この取り扱いを住所地特例といいます。この方が75歳となり、後期高齢者医療に移行する場合、これまでの取り扱いでは住所地特例は終了し、群馬県の広域連合の後期高齢者医療被保険者となっていました。今回この取り扱いが見直され、国保の住所地特例は後期高齢者医療にも引き継がれることとされました。したがいまして、このケースでは、今後は住所地特例が適用され、埼玉県の広域連合の後期高齢者医療の被保険者となります。　今回の条例改正は、こうしたケースに該当する方を条例に規定する保険料を徴収すべき被保険者に追加するものです。　以上です。 ◆小林一貫議員　小林です。先ほど、最初に質問いたしましたものと重複いたしますけれども、議案第33号の参考資料、資料ナンバー23になります。　熊谷駅正面口駅前広場改修工事（その２）でございますが、資料ナンバー23によりますと工事業者２者でありまして、入札は成立しておりますが、総額３億5,000万円を超える大きな工事でございましたが、わずか２者しか参加がなかったということでございます。従来の工事入札でありますと、七、八者が応募いたしまして、その中の二、三者は辞退はあっても、数者で必ず最低制限を競って入札したところでございますが、今回は少なかったなと思うところでございます。県内のエリアを選んで業者を広く対象にしたということでございますが、大変少なかったわけでございますが、行政としての見解はどのようなものか。　２つ目といたしまして、入札参加する予定価格は開示はされていないと思いますけれども、業者にとってはホームページ等で入札の事業を調べるのか、伺います。　３つ目といたしまして、寄居建設の落札価格は96.27ということで成立をいたしました。１つのほうは大変オーバーしたので、この場合には入札不調となるのか、伺います。　４つ目といたしまして、議案第２号の資料ナンバー２のページといたしますと238ページになりますが、年代八ツ口線道路改良事業が1,000万円で予定されておりますが、この場所はどこになるのか。　以上、４点でございます。 ◎渡辺祐一契約室長　お答えいたします。　先ほど影山議員さんにお答えいたしましたとおり、工事応札業者が２者であったことにつきましては、熊谷駅前という市の玄関口を改修する工事で、業者にとっては大きなＰＲになる反面、関係機関との協議や不特定多数の駅やバス、タクシー利用者等に対する安全対策等、大きな責任が生じる工事であったことが背景にあったものと考えております。　続きまして、予定価格の開示につきましては、設計金額1,000万円以上の建設工事においては予定価格を事後公表としており、今回の熊谷駅正面口駅前広場改修工事につきましても入札の際は開示しておりません。　続きまして、一方の大和建設株式会社につきましては、入札額に消費税を加えますと、予定価格を超過することとなります。今回は、寄居建設株式会社熊谷営業所が予定価格以内での応札でありましたので、入札不調とはなりません。　以上でございます。 ◎澤田英夫建設部長　続きまして、年代八ツ口線道路改良事業に関する質疑にお答えいたします。　工事の実施予定箇所ですが、年代八ツ口線と東武熊谷線跡地、通称緑道と呼ばれておりますが、こちらが交差する交差点の西側にある「ニュータウン入口」バス停付近を工事いたします。延長約50メートルの車道を排水性舗装で整備いたします。　以上です。 ◆大山美智子議員　21番、大山美智子です。５点お願いいたします。　最初に、議案第２号です。資料ナンバー２の159から160ページにわたりますけれども、ムサシトミヨ保護事業1,437万8,000円についてお願いします。工事請負費が1,008万8,000円、また改修工事請負費が80万円になっていますけれども、この工事内容についてお願いいたします。　それから、２点目です。同じく資料ナンバー２の174ページです。ムサシトミヨ生育区域保全集中転換促進事業1,320万4,000円です。３点お願いします。30年度、何基を見込んでいるのか。また、普及率は幾つになっているのか。それから、整備は計画どおりに進んでいるのかについてお願いいたします。　次に、同じく資料ナンバー２のページ174ですけれども、汚水対策事業2,384万4,000円についてですけれども、現在の普及率、また30年度、何基分を見込んでいるのか、そして整備は同じく計画どおりに進んでいるのかについてお願いいたします。　次に、条例ですけれども、第20号の熊谷市都市公園条例の一部を改正する条例、資料ナンバー７の18ページになります。都市公園の中には、これまでも運動施設があったと思います。その割合は幾つだったのか、お願いします。そして、運動施設の設置基準を今回100分の50とするものですけれども、運動施設の建設計画があるのかについてお願いいたします。　最後ですけれども、第28号です。熊谷市国民健康保険事業運営基金条例について、資料ナンバー７のページ31になります。国保の会計は、一般会計からのその他繰入金によって補填されています。その他繰入金の予算額の全額を繰り入れることで繰越金が生じて、そして基金に積むことができると思います。今回国民健康保険事業の運営基金を設置するということですけれども、どういった活用をするのかについてお願いいたします。
   ◎中島慎介環境部長　議案第２号　平成30年度熊谷市一般会計予算のうち、まずムサシトミヨ保護事業につきましてお答えいたします。　工事請負費1,008万8,000円につきましては、ムサシトミヨの生息環境を保全するとともに、ムサシトミヨの増殖を図るため、エコオアシス地内に地下水のくみ上げポンプを新設する費用です。工事の経費につきましては、市と県で２分の１ずつの負担とし、本市が工事を執行し、経費の２分の１をムサシトミヨ保護負担金として県から受領するものでございます。　改修工事費の80万円につきましては、元荒川の法面の一部が川の流れ等により徐々に削られたため、ムサシトミヨ生息地の環境保全のため、改修工事を行う費用でございます。　続きまして、ムサシトミヨ生息区域集中転換促進事業につきましてお答えいたします。当該区域での合併浄化槽の整備についてですが、平成30年度の見込み基数は５人槽で８基、７人槽で７基、合計15基の転換整備を見込んでいます。普及率は74.5％です。整備の進捗状況についてですが、28、29年度の転換整備世帯は少なかったものの、市の補助だけでなく、県の補助も上乗せされた平成23年度から27年度の５年間は毎年90世帯を超える転換整備が図られ、順調に整備が進んできているものと考えています。　続きまして、汚水対策事業につきましてお答えいたします。下水道区域、農業集落排水区域を除いた浄化槽区域での合併浄化槽の整備についてですが、30年度の見込み基数は５人槽で25基、７人槽で14基、10人槽で１基、合計40基の転換整備を見込んでいます。普及率は50.5％です。進捗状況についてですが、平成32年度の中間目標を64％、最終目標年度である平成37年度の整備率を100％とした本市の生活排水処理基本計画から鑑みますと、浄化槽区域での転換整備はおくれているものと考えています。　以上でございます。 ◎前田昌利都市整備部長　都市公園条例の一部改正に関連しまして、都市公園内にあります運動施設の割合についてお答えをいたします。　運動施設のある主な都市公園について、割合の高い順で申し上げますと、妻沼ゴルフ場のある利根川総合運動公園が100分の49.8と一番大きく、熊谷荒川緑地が100分の42.2、熊谷さくら運動公園が100分の34.4、妻沼東運動公園が100分の34.0、妻沼運動公園100分の28.8、江南総合公園100分の15.3となっております。　続きまして、運動施設の建設計画についてですが、現在では建設の予定はございません。　以上です。 ◎山﨑昌司市民部長　続きまして、議案第28号　国民健康保険事業運営基金条例について御説明します。　本年４月からの国保の広域化により、市は国民健康保険事業費納付金を県に納付することとなります。この納付金の主たる財源は保険税ですが、現状では一般会計からの法定外繰入金によりその不足分を補填せざるを得ない状況にあります。しかしながら、今後財政運営の責任主体である県の指導のもと、赤字解消削減計画を着実に実行することで、将来的には法定外繰り入れが不要となり、決算上の繰越金が生じることも想定されます。本基金は、こうした繰越金を基金に積み立てることで、将来の支払いに備え、反対に県への納付金の支払い財源が不足するような場合には取り崩して支払いに充てるというように、年度間の財政調整を図る目的で設置するものです。　以上です。 ◆大山美智子議員　１点だけお願いします。　第２号の汚水対策事業費のことですけれども、先ほど37年度の整備率を100％とした計画から見るとおくれているということでありますけれども、30年度、おくれていることに対して何か呼びかけとか、そういうのは計画されていますか。 ◎中島慎介環境部長　今後、100％の目標年度である平成37年度までに目標達成するということは、１年当たり1,270世帯ずつ転換整備をしていかないとならないのですが、毎年し尿処理業者にも協力をいただきながら、地域でのＰＲ活動や市報やホームページ等で啓発をさせていただいております。　以上でございます。 ◆関口弥生議員　13番、関口です。議案第２号、資料ナンバー２、266ページ、コミュニティ・スクール導入等促進事業について質疑いたします。　この事業は、平成29年度より市内小中学校で導入促進を行っておりますが、平成29年度の導入校の進捗状況について、学校数、協議会の開催状況、またどのような効果が考えられるのか、お伺いいたします。　また、平成30年度の導入校は何校になるのか。全校導入になるのは何年になるのか、お伺いいたします。 ◎正田知久教育次長　コミュニティ・スクール導入等促進事業についてお答えをいたします。　平成29年度は、小学校６校、中学校６校、合計12校に導入をいたしました。学校運営協議会の会議は、多い学校で年４回、少ない学校で年２回開催となっております。コミュニティ・スクールを導入したことにより、校長が学校の経営方針を協議会で承認していただくことになっていることから、学校の様子や経営方針を丁寧に説明したことにより、委員の学校への理解をより深めることができたと考えております。また、これまでそれぞれの立場で学校を応援してくれた方々が集まることで、子供たちのよりよい成長のため、同じ方向を向いて進んでいくための共通理解が図られ、これまでにも増して学校の教育活動への支援を積極的にしてくださるようになりました。　平成30年度は、新たに小学校18校、中学校９校、合計27校に導入をし、39校でコミュニティ・スクールを実施する予定です。また、平成32年度までには、市内小中学校全45校で導入する予定でございます。　以上でございます。 ◆桜井くるみ議員　18番、桜井です。地方債の補正についてお聞きします。議案番号11号、資料ナンバー５の６ページです。消防施設整備事業、それから臨時財政対策、２つの目的の起債限度額を引き下げるという提案ですが、３月のこの時期に引き下げ補正を組むのはなぜか。限度額ならば、引き下げる必要がないのではないかなと思いましたので、質問します。　それから、議案番号６の補正ですが、資料ナンバー３、82ページ、熊谷市駐車場事業特別会計について、公債費6,201万9,000円が計上されていますが、公債費の残額と、何年度で終了するのか。それから、駐車場において1,500万円の使用料収入を見込んでいますが、収容台数と収容率についてお聞きします。 ◎長谷川泉総合政策部長　地方債補正についての質疑についてお答えいたします。　今回の地方債の補正につきましては、事業費の確定や全体の財源調整がつきましたことなどから、歳入予算の減額を行うものでございますが、この歳入予算の減額に合わせまして地方債の限度額の変更を行うものでございます。限度額ならば引き下げる必要がないのではないかという御質疑でございますけれども、地方債の借り入れにつきましては安易な発行を抑制する目的で、借り入れの根拠として地方債の限度額を、これは議会のチェック機能の一つとしてお認めいただいておりますので、地方債の減額とあわせまして、今回限度額を変更するものでございます。　以上でございます。 ◎持田浩一産業振興部長　続きまして、議案第６号、熊谷市駐車場事業特別会計に関する御質疑に順次お答えをいたします。　初めに、公債費でございますが、予算計上額が平成29年度末での残額でございまして、30年度で返済は終了となります。　次に、収容台数と収容率でございますが、過去３カ年の利用状況を勘案いたしまして、収容台数を年間で２万5,300台、収容率につきましては23％を見込んでおります。　以上でございます。 ◆桜井くるみ議員　駐車場会計について、もう一点お聞きします。　30年度で終了するということですが、これまで大きな繰り入れを毎年行っていて、委員会でもいろんな審議がこれまでもあったわけですが、今後この駐車場をどういうふうにしていくのかということで、検討する機会といいますか、組織を立ち上げるのかどうか、お聞きします。 ◎持田浩一産業振興部長　お答えいたします。　償還金の完済によりまして、例えば営業時間や料金など、この本町駐車場の運営に関するさまざまな規制が軽減されるという面もございます。このため本町駐車場のあり方に関する検討委員会を今後設置いたしまして、その中で今後の利活用について考えていきたいというふうに思っております。　以上です。 ◆守屋淳議員　11番、守屋淳です。議案第２号から４点、質疑させていただきます。　資料ナンバー２、ページは94ページ、14目自転車駐車場費、事業名、自転車駐車場維持管理経費について、直近５年で小さな修繕はありましたが、今年度施設補修費として580万円の計上があります。施設補修の内容を伺います。　次に、同じく資料ナンバー２、ページは96ページ、17目契約管理費、事業名、契約業務経費についてですが、28年度より委託料が入り、年々ふえています。今年度は、昨年の倍以上の431万9,000円が計上されております。どのような委託で、なぜ増額となっているのか、伺います。　３点目に、資料ナンバー２、同じくページは233ページ、１目都市計画総務費の事業名、景観形成事業について、事業の概要と進捗状況、そして委員等報酬が10万5,000円の計上となっている理由と委員構成、そして今年度印刷費が50万3,000円入っております。この概要を伺います。　最後に、同じく資料ナンバー２、ページは266ページ、３目教育指導費、事業名、次代に語り継がれるレガシー創出事業について、事業の概要を説明いただければと思います。よろしくお願いいたします。 ◎山﨑昌司市民部長　自転車駐車場維持管理経費の施設補修費の内容でございますが、これは熊谷駅自転車駐車場の照明をＬＥＤ化するものです。既存の蛍光灯は、平成８年に設置以来20年以上が経過し、老朽化が進んでおり、ふぐあいも発生しております。このため約100台ある蛍光灯の灯具をＬＥＤの灯具に交換し、あわせて省エネ化を図るものです。　以上です。 ◎渡辺祐一契約室長　続きまして、契約業務経費についてお答えいたします。　５年更新の５年度目であった昨年度までは、土木積算システムのうちキャドソフトが永久ライセンス契約でありまして、使用ライセンス料についてはシステム導入時に支払いが完了となっておりました。その後は、ライセンス使用料は発生はしなかったわけですが、今年度からはシステム更新に伴い、使用期限つきのライセンス契約で１年ごとのライセンス更新が必要となり、システム導入後も毎年費用がかかるものとなったため、費用が新たに必要となりました。　また、ソフトウエア更新作業については、市役所内のパソコンがインターネットから分離されたことにより、作業工程が複雑になり、委託料が増額となっております。　以上です。 ◎前田昌利都市整備部長　景観形成事業についてお答えをいたします。　この事業は、景観計画及び景観条例に基づく届け出が景観形成基準に適合するか、審査、助言を行い、良好な景観形成を図るとともに、市民に対して景観形成に関する啓発を行うものです。また、この事業で屋外広告物に関することも実施しており、進捗状況としましては、平成29年度は屋外広告物ガイドラインの作成を行うとともに、景観写真展の実施のほか、景観審議会を２回開催いたしました。　委員等報酬につきましては、景観審議会の委員報酬を予定しておりまして、委員７人分の報酬２回分を見込んでおります。なお、委員の構成としましては、学識経験者が３名、関係団体の代表者が２名、関係行政団体が１名、公募委員２名、計８名となっておりますけれども、関係行政団体の１名分については報酬が不支給となっております。印刷費につきましては、屋外広告物ガイドラインの印刷費を見込んでおります。　以上です。 ◎正田知久教育次長　続きまして、次代に語り継がれるレガシー創出事業の概要についてお答えをいたします。　この事業は、平成29年度、30年度の２年間の継続事業で、埼玉県の委託金を財源といたしまして、ラグビーワールドカップ2019及び東京オリンピック・パラリンピック競技大会を通じて、より深い学びを深められる教育プログラムの開発、普及をするために、研究校である新堀小学校で行われる取り組みを支援するための事業でございます。　以上でございます。 ◆栗原健曻議員　資料ナンバー２に関連をして質疑をいたします。　今熊谷駅正面口のラグビーワールドカップに向けての改修、そしてまた籠原駅におきましては区画整理事業の進展にかかわる北口の改修に絡んで駐車場を設置するという予算が計上されております。まず最初に、熊谷駅は正面口、南口、それとティアラ口というふうな呼び名になっております。正面口と、こういうのがあります。籠原駅はなぜ北口、南口なのか。市の内部においても、籠原駅の北口については正面口と呼んだほうがいいよというときがあった。さすれば、熊谷駅に正面口があるならば、籠原駅も南側の区画整理は終了、北側の第一区画整理も終了に向けてもう大詰めの段階に来ております。正面口の表記で議案等も出してもらいたいと思っておりますが、何ゆえをもって籠原駅北口という表記にしてあるのか、お尋ねをいたします。 ◎前田昌利都市整備部長　お答えをいたします。　籠原駅の北口につきましては、以前庁内におきまして籠原駅北口駅前市有地等の活用検討委員会等を発足し、その中で北口という名称を使っておりました。また、地元との駅の整備に当たりましては、地元との協議会の組織を設けまして、そのときにも北口という名称を使っていることから、今回は北口という名称を使った次第でございます。　以上です。 ◆栗原健曻議員　今回はという限定的としての理解でよろしいですね。 ○須永宣延議長　暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４２分　　休　憩　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時４５分　　再　開 ○須永宣延議長　休憩中の会議を再開いたします。 △質疑続行 ◎前田昌利都市整備部長　休憩いただき、ありがとうございました。　現在、籠原駅の北口につきましては、ＪＲで北口という名称を使用しているため、引き続き北口という名称を使っていきたいというふうに考えております。　以上です。 ◆栗原健曻議員　それでは、北口として申し上げましょう。　籠原駅北口の東側に今度の予算書では送迎用の駐車場、あれは25台くらいとれるかな。それを設置するという予算が計上をされておりますが、その送迎用の駐車場の利用形態というものはどのようにお考えになっているか、お聞かせいただきたいと思います。 ◎前田昌利都市整備部長　お答えをいたします。　基本的には、駅広場内の滞留を防止するための送迎者用の駐車場を想定しており、長時間駐車をされる方には有料ということを考えております。　以上です。 ◆栗原健曻議員　長時間利用者には有料化ということを検討しているということですね。となると、無料化の短時間の利用というのは、無料となり得る時間というのはどのくらいを検討しているのでしょうか。 ◎前田昌利都市整備部長　時間については、今後、熊谷駅の南口、ティアラ口等の状況を踏まえ、検討してまいりたいというふうに考えております。　以上です。 ◆栗原健曻議員　これから検討するということでありますが、１つは籠原駅、議案書にある北口の東側、市有地があります。そこに駐車場をつくるという、25台分。その場合、送迎用の駐車場ということでありますけれども、籠原駅を中心にして発展してきたまちでありますし、また西部地区の中心地域である籠原駅ということでありますから、その辺は余りにも短時間の送迎用の無料というのはいかがなものかな、議案として出すのはいかがなものかなと私は思っておりますので、広い意味で検討をお願いして、終わります。 ○須永宣延議長　ほかに。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 ○須永宣延議長　質疑もありませんので、以上で質疑を終結いたします。 △上程議案の委員会付託 ○須永宣延議長　お諮りいたします。　上程中の議案32件については、既に配付済みの各常任委員会付託区分表により関係委員会に付託し、御審査願いたいと存じますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○須永宣延議長　御異議なしと認めます。　したがって、議案第２号から議案第33号まで、以上32件については、いずれも関係委員会に付託し、御審査願うことに決定いたしました。 △（請願第１２号）及び（請願第１３号）の一括上程、委員会付託 ○須永宣延議長　次、日程第２、請願第12号　海外で戦争することを許さず、日本国憲法を生かすことを求める意見書の提出を求める請願及び請願第13号　日本国憲法第９条の改定を行わないよう国に意見書の提出を求める請願、以上２件を一括議題といたします。　お諮りいたします。２件の請願については、既に配付済みの各常任委員会付託区分表により、関係委員会に付託し、御審査願いたいと存じますが、これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○須永宣延議長　御異議なしと認めます。　したがって、２件の請願については、関係委員会に付託することに決定いたしました。 △散会について ○須永宣延議長　以上をもちまして本日の日程は全て終了いたしました。　本日はこれにて散会いたします。　御苦労さまでした。　　　　　　　　　　　　　　午前１０時５０分　　散　会...